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作者：北京開放大學校長 黃先開
黨的十九大提出要優先發展教育事業，辦好網絡教育。這是第一次在國傢文件中將網絡教育單獨提出，充分體現瞭黨中央對網絡教育的重視和期望。中國特色社會主義進入新時代後，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新時代人們對教育的需求已經不再滿足於受教育機會的獲得，而是追求更優質的教育。網絡教育在新時代有責任，也有能力擔負起教育均衡與教育優質的歷史使命。
網絡教育重要實踐回顧和內涵再認識
網絡教育是遠程教育的一種時代形態，遠程教育的發展與媒體及通信技術的發展密切相關，大致經歷瞭函授教育、廣播電視教育、網絡教育三個主要階段。
自上世紀90年代計算機網絡興起後，我國就開始瞭網絡教育的探索與嘗試，從政府、教育機構與社會企業都開展瞭很多有益的嘗試。比較重要的實踐包括三類：一是建設精品網絡課程資源，教育部2003年印發瞭《國傢精品課程建設工作實施辦法》，並在隨後數次發文持續建設國傢精品課程，這段時間國際上也以麻省理工開放課件運動為代表的開放教育資源建設為主。二是進入2012年以後，隨著大規模開放網絡課程（慕課）的興起，我國高校、企業開始大規模建設在線課程，這個階段以開放教學為主要特征，除瞭實現網上自主學習課程資源外，還具備完善的教學計劃、教學活動與教學評價。三是對網絡教育辦學模式的探索。2010年國務院辦公廳印發瞭《關於開展國傢教育體制改革試點的通知》，確定瞭北京、上海、江蘇、廣東、雲南和中央電大作為試點建設開放大學，並在2012年先後掛牌成立瞭六所開放大學。除瞭政府主導的網絡教育行動外，科技企業和社會教育培訓機構也紛紛加入各級各類教育的信息化當中。
我國網絡教育在取得巨大成就的同時，也暴露出一些問題，網絡教育的質量需要進一步提高，網絡教育的運行模式與監管政策也需要更多創新。出現這些問題，既有經濟社會和教育發展的時代性、階段性特征，也受限於不同群體對網絡教育內涵、使命認識的局限性。
對網絡教育的傳統理解通常是指借助網絡技術及多媒體技術的教育教學活動。這一定義將“網絡”限制為瞭軟硬件技術，而隨著互聯網的快速發展、共享經濟的繁榮興旺，“網絡”不僅是底層的技術支撐，更是發展理念、運行模式的代名詞。因此，我們更傾向於將網絡教育定義為“互聯網思維、互聯網技術、互聯網模式與傳統教育體系相互作用、深度融合的結果，它既是一種教育方式，又能成為一種獨立的教育模式”。“網絡”既代表瞭互聯網的軟硬件基礎設施，又代表瞭組織模式和線下支撐體系的聯通化、網絡化。網絡教育依賴先進科技、大規模傳播優秀文化、跨越時空國界，有其獨特優勢和辦學規律，是優化各級各類教育、推動學習型社會建設、提高全民素質的重要途徑。
網絡教育解決核心問題
“互聯網+”時代，各行各業都在與互聯網台中化糞池清理發生深度融合，重構運行模式，形成新業態和新生態。在此大背景下，網絡教育能夠，也應該解決教育發展過程中的三個核心問題：教育機會、教育質量和教育成本。通過重塑教育模式，在增加教育機會、提升教育質量和降低教育成本之間實現良好的平衡。
通過網絡教育增加優質教育機會。網絡教育在推動學習機會公平方面的優勢是先天的，在基礎教育領域，通過發達地區重點學校與貧困地區落後學校的網絡互聯，實現“雙師同堂”，推動瞭優質師資與學習過程的共享，增加瞭優質教育過程的覆蓋率。在高等教育領域，依托名校大規模開放網絡課程，輔之以本地本校教師的組織輔導，通過“全球課程本地化”的模式推動優質課程的覆蓋率。當前我國各地教育發展還很不均衡，促進優質學習資源、優質師資力量和優質教學過程的共享，增加優質教育機會，是新時代網絡教育的必然使命之一，也必將在我國全面建成小康社會決勝階段的過程中發揮更為重要的作用。
通過網絡教育提升教育質量。隨著互聯網周邊技術的迅速發展，人工智能、大數據、學習分析、情感計算、虛擬現實和增強現實等技術逐漸成熟和完善，網絡教育在數據分析、智能教育、多媒體呈現和人機交互等方面有瞭長足進步。新時代的網絡教育早已擺脫瞭單一的課堂搬傢模式，慕課、翻轉課堂等教學模式的創新讓網絡教育實踐形式更加多元化，更加滿足不同情境下教育質量提升的需求。通過網絡教育實現學與教行為的全程記錄，積累教學過程的大數據，據此開展學習分析和學習評價，幫助學習者實現自適應學習，進而達到“因材施教”的教育理想。通過網絡教育實現全球資源的聯通，讓學習者能夠找到業界的知識權威，組建圍繞課程或基於地點的學習共同體，實現基於網絡的協同學習。通過網絡教育實現教學質量的全程監測，通過教學行為分析、課程評價等方式實現基於證據、實時反饋、及時幹預的教學質量保障機制。
通過網絡教育降低教育成本。與傳統教育不同，網絡教育具備明顯的邊際效益遞增性，其邊際成本遞減。隨著國傢寬帶提速降價，以及人工智能等技術的發展，網絡流量成本與教學過程支持成本也大幅度下降。網絡教育的可復制性和共享性使得軟件平臺、課程資源可以實現共建共享共用，從而在國傢、省市或學校等不同范圍內實現資金的集約化投入。網絡教育還具有累積增值性，隨著教學過程各類數據的台中抽水肥價格積累，把大量數據按照教育需求進行加工、處理、分析、綜合，從而形成有序有用的信息資源，為教育教學決策提供科學依據，得到增值回報。
通過網絡教育重塑教育模式。網絡本身具有“高滲透性”的特點，能夠將學校教育、傢庭教育和社會教育連接在一起；也能夠將政府、學校、企業連接在一起。網絡教育能夠實現傢校協同、校企合作、社會優質資源共享使用的開放教育格局；也能夠實現工學結合、零存整兌、正式非正式學習有效結合的靈活學習制度。網絡教育是教育改革進入深水區後激發教育體系活力的重要方式。
網絡教育發展保障
網絡教育盡管潛力無限，但要得以健康可持續發展，還需要各方面的保障措施。首先要加強科學研究，與網絡教育實踐的繁盛相比，網絡教育的科學研究還未成體系，國傢自然科學基金已經將網絡教育的相關領域納入資助范疇，網絡教育作為一門學科也正在形成當中，需要進一步加強科學研究的系統性和前沿性，指導實踐工作的開展。其次要加強政策引導。必須在教育政策方面進行改革，否則由網絡教育引發的競爭將不會引起廣泛的變革。教育政策的創新需要遵照網絡教育規律，根據不同類別教育的特點制定合適的教育改革制度，以激發網絡教育的活力，保障網絡教育的質量。再其次，要加強系統設計與統籌協調。網絡教育的有效運轉是一個系統工程。政府需要加大投入，保障信息化基礎設施建設，促進受教育者學習機會的均等化。院校需要更新觀念，適當超前設計學習環境與技術解決方案，制定教學創新支持與激勵制度。教師要提高信息素養，變革教學模式，轉換自身角色。學生要適應數字化學習環境，開展協同學習。
總而言之，新時代網絡教育要服務於國傢戰略，滿足人們對更好教育的需求。通過政府主導、科研指導、院校主推、社會協同，網絡教育也必將迎來更美好的新時代。
[責任編輯:王賢臻]
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